猎房家园先容易后困难
带领规划小组在彭州市进行灾区重建规划的赵燕菁说，“农民自建的积极性实际上是非常高的。有的农民已经在自我修复重建。”
相比农村住房重建等恢复重建工作，城镇住房和城镇体系规划则更为复杂。
仇保兴在7月4日的会议上强调，1个星期内必须解决这个问题，在2个星期内完成县市城村规划，确定能源、交通、水利、通讯空间布局。规划必须有依据，对存在的巨大障碍和资金压力要有准备。
仇保兴指出，规划人员应该在地勘等基本条件下，将现有区域划分为适合、基本适合、适合性差和不适合四类，在现有条件下，先选取前三类区域进行规划重建。
在具体规划中，仇保兴表示，规划人员应遵循“先简单后困难”的原则，不要过分强调“推倒重来”，将灾区居民的房子不区分损坏程度地全部拆除，然后重建一个宏伟的小区。
依据住房和城乡建设部一线房屋鉴定小组人员发回的信息，就检测的800万平方米房屋来看，轻微损坏的约占50%，中等损坏的占40%，严重损坏的只有10%。如果不区分房屋损坏程度就将受损房屋全部拆除，无疑是很大的损失。
仇保兴再次重申了规划不能过分强调“异地重建”，只有三类城镇适合异地重建：一是地震灾害所造成的次生灾害已经直接威胁到某一块建设用地，依照标准，这块建设用地被划为不适合用地的，可异地重建，该地块改为公园等公共建筑；二是在震中受到严重损坏，而且位于自然保护区，本来就该搬迁的村镇；三是原来并未规划，沿着主干公路和城郊主干道两侧违章建设的夹心村，既存在严重交通隐患，又属于本来该搬迁的村；四是地震中确实所有的农田等生产资料被泥石流等自然灾害摧毁，失去生存依据的村。
“重建规划应体现尊重当地灾区居民意愿的思想，保护受灾群众的财产权，尊重受灾群众宅基地、农村土地承包使用权等，调动灾区居民积极性，参与到重建工作当中。”仇保兴说。
赵燕菁对此表示认同，“重建规划，最大的问题不是空间规划，而是要明晰产权关系。只要产权确定，便能激励灾后自建生产能力。”他认为，制度重建远比物质重建重要，这次地震重建规划也暴露出了我们很多法律方面准备的不足。
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