猎房家园2007年土地供应计划，政府部门强调中低价位商品房用地与其他商品房用地比例调整为7∶3。这个比例能落实吗？此类土地来自哪里？采访中记者了解到，为确保供应计划顺利落实，各区县已开始行动；北京市土地储备中心有关负责人表示，对于没有实力或无法完成一级开发的土地，政府将统一收回，重新论证后，优先供应保障房建设用地。（吴海花）
区县承担重责确保供地计划落实
2007年供地计划，其中区县级指标3750公顷，这能充分看出区县在今年供地计划当中，承担着更重要的角色，区县的努力与土地供应计划能否完成有着直接的关系。
采访时记者了解到，崇文分局在供地计划出台后与本区的开发商订下军令状，要求确保供应计划。据介绍，为保证2007年度土地供应计划落实到位，在供地计划发布之后，市国土局崇文分局立刻行动，对列入2007年度土地供应计划指标建设项目用地的申报单位进行检查，听取各建设单位对所属建设项目的最新进展情况、遇到的问题和下一步推进计划之后，崇文分局主要负责人给所属的各建设单位立下军令状：一要开发商充分认识年度土地供应计划的重要性和计划执行的严肃性；二要严格按照供应计划所列时间进度推进项目前期手续的办理；三要加强与分局的沟通，及时汇报项目进展情况，如果出现问题及时解决，不能耽误供地计划。
市国土局房山区分局制定了《地方政府问责制》、《基层土地巡查员制度》等多项规章制度，建立有效的监督机制，确保土地供应。同时还加强对土地违法的监控力度，从源头上遏制不正当交易的发生。
平谷区分局则进行了试点工作，加强建设用地的报批特别是批后监管工作，及时认真做好建设项目用地预审工作，敦促用地单位积极办理手续，把有限的用地指标利用好。同时，平谷分局特别强调了工作效率，做好重点项目的征地、拆迁补偿及相关用地手续办理工作。
中低价房用地部分来自拆迁难地块
采访时业界纷纷质疑70%保障用房等中低价地块的供应，北京市国土局土地储备中心有关负责人表示，对于确保这些保障性用房的地块，政府有十足的把握。
从新的供地计划来看，2007年北京市土地供应总量控制在6300公顷以内，其中新增建设用地严格控制在3500公顷以内，其余2800公顷土地要靠存量土地实现。而从2007-2010年的中期供地计划来看，北京市消化存量土地的任务更重，预计未来3年北京市需要消化存量土地1万公顷，才能保证中期供地计划的实现。
记者获悉，9月初北京市发改委、建委、规划委等部门召开了第三期土地储备和入市交易联席会，会议着重讨论了如何加快一级土地市场存量土地开发问题。并由北京市国土局发布了《关于停止执行458号文件加快遗留项目处理有关问题的通知》，要求“8·31”未过关土地项目，应在10月31日前向北京国土局和北京建委住房保障办申报，逾期不再办理土地一级开发权授理。
根据有关数据显示，北京市“458”项目高达800多个，土地面积1亿平方米，多数为10万平方米左右的小项目，其中近1/3为城区中心的危改项目，经过3年的消化，北京“458”项目未完成一级开发的仍有4000万平方米左右。
北京新基础投资控股有限公司总经理张卫克告诉记者，很多企业抱着“一级开发，二级拿地”的心态，通过股权收购等方式介入到“458”项目土地的开发中来。实际上很多土地在那里一扔就是几年，谁也拆不动。因为拆迁成本高，至今仍无法完成一级开发的“458”项目不在少数，它们其中许多已经陷入僵局。
北京市土地储备中心有关负责人表示，对于没有实力或无法完成一级开发的，政府要将土地收回，重新论证，优先供应保障房建设用地。
严格限制开发商持有土地的年限
尽管政府在土地供应上做了许多努力，但目前土地供应短缺仍是不争的事实。
采访时，北京新基础投资有限公司总经理张卫克、中国房地产集团原董事长孟晓苏及北京合作建房发起人于凌罡均认为：仅由土地储备中心这一官方机构来完成土地一级开发的组织，无法满足市场需求，不能适应市场经济对土地供应的客观环境。而且，由于土地储备中心对土地二级市场的客观垄断，不仅导致土地供应量长期以来严重不足，还有政府负担过重、收益过低等问题，迫切需要改进。
新的供地计划提出优先解决存量土地的方针，击中了“把70年土地使用权而不是开发权卖给开发商”所导致的严重问题。土地70年的使用权应该属于老百姓，开发商只拥有对土地的开发权。而现在开发商先拥有对土地70年或者是50年的使用权，先把地握在手里，开发完毕之后再卖给老百姓，在开发商持有土地使用权这期间有着足够的主动权，有时能把项目握在手里很多年都不开发。
于凌罡认为，如果把开发权卖给开发商，把土地使用权归还老百姓，严格执行开发期限政策，就能从根本上杜绝开发商土地囤积，促进存量土地的放量。
对于中低价房和商品房的供比7：3能否落实？业内人士持乐观态度，张卫克表示，地块掌握在政府手里，只要政府多推中低价房就可以了，而且上半年推出的绝大部分就是此类的地块。 （吴海花）
■ 供应现状：1-5月经适房用地同比增166%
比较 住宅用地和中低价位房用地双增
今年以来，北京出让住宅用地面积比去年有较大增长。来自北京国土局的统计显示，今年1-5月份，住宅用地的土地供应量比去年同期增长35.5%，普通商品房的土地供应总量与去年同比增加76.3%。
据中国指数研究院统计，2007年上半年，北京市土地出让共33块，土地面积达326万平方米，规划建筑面积为375万平方米，环比2006年上半年分别增加25%、20%。其中住宅用地(含两限普通商品房)288公顷，占成交总量的88%，同比增长24%。
与此同时，经济适用房、两限房的土地供应显示出强劲势头。北京国土局统计显示，今年1-5月份，北京经济适用房的土地供应总量比去年同期增加166%。今年北京还首次推出了限价地，仅上半年就已推出8宗两限地，面积约136公顷，规划建设面积约247万平方米(含配建廉租房11万平方米)，相当于2007年推出计划的79%。
展望 下半年住房供应量大幅上升
据中大恒基统计，今年下半年，北京预计有1147万平方米土地供应，其中住宅用地供应面积为840万平方米，占全年土地供应量的57%，规划建筑面积为663万平方米，从供应区域来看，下半年，北京顺义、丰台、朝阳将成为供应的主力军。
中大恒基不动产营销总经理赵晨明认为，下半年住宅用地的大幅增加，将会促使明年住房供应量大幅上升。目前北京市场上在售的小户型项目仅占20%左右，而随着小户型占比70%的政策要求，预计以中小户型为主的项目将在2007年下半年至2008年上半年加速供应，这将有利于缓解供需矛盾，抑制房价的涨幅。（杨娟娟）
■ 记者观察：“夹生层”将被高房价抛弃？
国务院24号文以及北京市供地计划的推出，似乎强烈地预示着政府在住房问题上政策导向的巨大改变。如果政策得到很好的执行和落实，广大中低收入家庭将可能会因保障性住房和两限房的供应满足居住需求，而不具有购买保障性住房资格的“夹生层”人群会被高房价抛弃吗？让我们不妨看看香港：
香港1978年成立“居者有其屋”计划，政府免费拨出土地，为中等收入阶层建立居屋，其楼价是市价的一半，迄今香港约有一半人群居住在公屋、居屋中。“由于购买居屋的人群和购买商品房的人群不相同，且实行了严格的准入和退出制度，不具有居屋购买资格的人能从市场上买到合适的房子，”香港地产业内人士解释。该计划对商品房市场产生了潜移默化的影响，并在亚洲金融风暴后的两三年开始显现效果：发展商建好的商品房无人问津。香港政府为此在2003年暂停出售居屋，鼓励人们去购买私人发展商的商品房。
另一个可资比较的例子是美国。美国城市经济学家Edward Glaeser研究美国房地产发现,建房许可稀缺而不是土地稀缺是房价高企的根本原因。美国的土地使用法律规定，虽然私人(企业)可以从联邦(或者州)手里买得土地,但是,建造房子的各项标准却必须受到政府的严厉管制；美国还出台了调节税，税始终要被转嫁,结果是继续推高房价；另外，建筑新的房产要得到原居民的同意。
Glaeser由此提出“视线合理转移”，即把关注需求改为关注供应。Glaeser告诉我们，强劲的突然性供应是解决房价虚高的惟一途径。政府修建更多的经济适用房和廉租房，无疑与其身份和责任相匹配，因为扩张性的供应会降低整个社会的市价，即保障了中低收入人群的居住，也最终使“夹生层”实现“居者有其屋”。
当下需要注意的是，供地计划的落实以及建立严格的保障性住房资格准入和退出制度。
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