[福州]在建违章建筑坚决拆除

　　福州鼓岭近几年冒出来的违章别墅占满了山头。本报5月31日A6版报道了鼓岭上抢建别墅的现象，引起了晋安区有关部门高度重视。昨日中午，福州市人大常委会副主任、晋安区委书记陈吉和区长王明光带领晋安区执法局、建设局、国土资源局晋安分局等职能部门前往鼓岭，在现场研究部署整治鼓岭违章建筑的方案。晋安区委、区政府领导表示，将对鼓岭违章建筑分批拆除。

　　记者了解到，鼓岭整治违章建筑的行动从4月已经开始，4月底拆除了7处违章建筑，加上5月28日拆除的建筑，一共拆除了违章建筑16处。

　　现场办公

　　干部包片监督严查村民卖地行为

　　“这个占道车库一定要拆掉！”昨日中午11时40分，陈吉指着鼓岭公路旁的一栋在建民房的车库说。这个车库已经延伸到公路上，使得原来就不宽敞的盘山公路更为狭窄。沿途上，这样的占道楼房和店铺还有不少。

　　在视察了鼓岭上部分建筑后，各部门开了现场办公会。陈吉说，鼓岭上的许多建筑违章是历史遗留问题，现在当务之急是把在建的建筑叫停。一是要马上清除道路沿途的占道建筑、占道围墙、占道菜圃、占道搭盖、占道堆放、占道摆放等六种占道行为；二是仍在建设的建筑，坚决拆除；三是已经开挖的地基，要彻底挖除，及早减少老百姓的损失。

　　宦溪镇党委书记张则铭说，如今镇政府已经建立了日常监查违章建筑制度。镇职能部门、鼓岭度假区管委会以及各村制定日常、节假日违章建设监查值班表，对各自管辖范围内的土建工程监督检查。由各村负责上报本村范围内的违法占地建设情况，再上报相关执法部门，配合执法部门按照法定程序强制拆除。对各村隐瞒不报和迟报、漏报的，追究相关负责人责任，对带头违章抢建的党员干部按照党纪政纪严肃处理。

　　据介绍，鼓岭上还有很大一部分违章建筑是外地人兴建的。他们是与当地农民达成私下交易，即农民私底下将承包地卖给外地人。另外一种是“合作”方式，农民负责出地，外地人负责建房，建成后分几间给农民。晋安区董敬用副区长在办公会上表示，一定要严肃处理村民卖地给外来户用来建别墅的行为。

　　记者观察

　　抢建风难刹的两个难题

　　只堵不疏危房改造怎么办？

　　“上世纪90年代末，福州已停止个人建房审批。而随着鼓岭上危房不断出现、各家庭儿女成家立业，他们都需要建新的房子，或要翻修破旧的房子，这些人该怎么办？”昨日参加会议的人士说，老是不审批，有些农民就随便找块地自己盖。

　　宦溪镇书记张则铭说，去年宦溪镇政府想结合新农村建设制定《鼓岭片区总体规划》，用规划来指导鼓岭片区今后的“旧村改造，新村建设”。其中新村建设的思路是在鼓岭某一处较为偏僻的地方专门辟出一块地，并做好建设规划，引导危房户、住房紧张的农民规范建房，这样村民就不会东建一座、西建一座。但由于各种原因，规划还未获得上级部门的批准。

　　陈吉说，建设部门一定要协调好规划事宜，有关部门一定要指导危房、地质灾害点上的房子改造取得合法的手续，还应该指导村民在哪建，以免违章搭盖后被强行拆除，损失更大。而其余已经投入使用的别墅要分期、分批、分类提出一个妥善的处理办法。

　　执法权缺失日常监管怎么办？

　　一位参与强制拆除行动的执法局相关人士告诉记者，我们来执法，村民就停建，我们一没来执法，村民就续建。拆除只能起到震慑作用，治标不治本。

　　记者了解到，鼓岭上没有执法机构，让制止违章抢建的成效大打折扣。张则铭介绍，宦溪镇政府所在地距鼓岭近20公里，管理有点鞭长莫及。无论是管委会还是镇政府都没有执法权，发现问题了，只能等有执法权限的上级部门来执法，时效性不强。

　　国土资源局晋安分局有关人士也表示，如今只有福州市国土资源局监察支队有拆除违章建筑的执法权，发现抢建只能请监察支队的执法人员前来治理。

　　这一现象今后可能有所改观。目前晋安区委、区政府计划成立鼓岭地区综合管理处，即赋予该机构执法权，该机构其中一项重要任务就是加强日常巡查，一旦发现有人违章建设房子，立即予以制止并拆除。