“轰”!9月29日凌晨三点多,福州市鼓楼区屏西的泉塘小区忽然响起一阵墙体倒塌的声音,小区值班的保安赶紧循 着声音跑过去,几户靠近的居民也醒了,赶紧亮灯打开窗户往外张望。声音起处,小区外围的一段围墙倒了,灰土弥漫,隐约可见一辆大型机动车车尾挨近围墙,但过一会工夫就开走不见踪影了……
围墙两次被推倒
“其实,9月29日这回,咱们小区的这段围墙是第二次被推倒了。”泉塘小区业主委员会主任黄桂英说。原来,早在7月初,小区的这截围墙就曾被推倒过。
“7月3日,由于台风的原因,小区停电,那天晚上围墙就被偷偷地推倒了。”黄女士愤愤不平地说。7月4日早晨,小区居民才知道围墙被推倒了。于是几个居民便到当地的警务室报警,段警李彪同志随后来到了现场。但由于现场没有太多可供下定论的证据,警察无法确定是什么人干的,也就无法追究责任。
7月6日上午,小区物业管理公司决定自己出资出力把围墙砌回去。但是,当准备开始动工的时候,邻近的天元美树馆小区有人出来阻挠。
“出来阻挠的是我们小区背后的天元美树馆小区的两个物业保安,他们说这墙不能砌,也不说理由,工人要动工,他们想动手打人。我们小区的居民闻讯赶了过去,他们立马又叫了十几名保安过来。我看到这种情况就叫年轻人都往后退,老人家围上去,看他们敢不敢打。”黄女士说。这位60多岁的业委会主任和小区其他几位老人围了上去,保安看到这种情形不敢轻易动手,很快,段警李彪接到报警带着几个民警赶了过来,在他们的监督下,围墙被砌了起来。
据黄女士介绍,围墙第二次被推倒后,他们要再次将其砌起时却又遭到阻挠,天元美树馆小区的住户围上来不让砌,双方发生争执并僵持不下,砌墙之事因此一直被搁浅,据说泉塘小区居民因此接连遭窃。
谁推倒了围墙?
那么,到底是谁把围墙推倒的?为什么要推倒呢?
记者到事故现场观察后发现,这堵围墙分隔着两个小区,一边是泉塘小区,一边是天元美树馆小区。
据泉塘小区居民称,围墙正是天元美树馆小区的开发商泰禾集团推倒的。为此,记者联系上了泰禾集团企划部的许助理。她说,泰禾集团已经把房子交付给业主,开发商也已经退出,这些事是两个小区之间的矛盾,至于物业保安阻挠砌墙也是物业公司的事,均与开发商无关。
既然如此,泉塘小区的居民又是根据什么做出“‘泰禾’将围墙推倒”的结论呢?
“他们想在我们小区打通一条通道,以方便他们的业主出入,而他们正是看上了我们小区与围墙相连的这条区间路。”记者在现场调查时几位泉塘小区的业主都这么说。
而天元美树馆小区一位业主的说法似乎证实了这一点,“开发商当初承诺我们将在这里开一条通道。”这位业主说。
然而,泰禾集团的许助理却表示,许诺的有无要看合同,合同都写得很清楚,这围墙一事应由市政部门和当地执法部门进行处理,泰禾作为开发商不对此负责。
“开发商都来找我们协商怎么处理这段墙了,说是要在这里开一道门,怎么可能与他们无关?”黄女士说。
原来,围墙第二次被推倒之后,在五凤街道办组织下,开发商泰禾集团、泉塘小区开发商(福州市房地产总公司)、段警,以及泉塘小区和天元美树馆小区所派代表召开了座谈会,就怎么处理这段围墙进行了两次协商。而第二次的协商决定,是要在这里开一道一米二的大门,围墙加高半米,泉塘小区围墙另一端原有的通道堵上。五凤街道办林副书记称,街道办确有组织各方进行协商,至于协商结果他推脱说不知情;泰禾许助理也表示泰禾相关部门人士参与了协商,但具体事宜不清楚。
区间路将被辟为公共通道?
之后,记者打电话向泉塘小区开发商———福州市房地产总公司的周副总经理了解情况,他告诉记者,福州市市长办公室已经对此事作了决定,要在这里开一道大门。
这么看来,黄桂英所说的协商情况是真实的。
这就出现了另一个问题,不管是哪一方想把这堵墙打通,他打通的目的是什么?这堵围墙已经建成将近10年,一直都好好的,为什么偏偏在天元美树馆小区入住以后要打开一个口。按常理推断,应该是天元美树馆小区想在泉塘小区开一条通道,如果不是为了开通道,光打开围墙缺口有什么意义?
那么,不管是哪个部门或单位,有权利将泉塘小区的这条路作为公共通道吗?这就涉及到一个问题:按规划,这条路是市政公共道路还是泉塘小区的区间道?如果是前者,泉塘小区应该毫无条件地把这条通道让出来作为公共道路;如果是后者,在没有征得泉塘小区全体业主同意的情况下,任何部门和个人都无权将此开辟为公共道路。
“为了弄清楚这条路是市政公共道路还是小区的区间道,我们先后到了市信访局、市规划局、省信访局和市执法局求证。”黄桂英女士说。
原来,早在围墙第一次被推倒时,黄桂英女士就和小区的另外几位居民到福州市信访局反映情况,市信访局给她们开了介绍信让她们到福州市规划局查看图纸。在市规划局,工作人员给她们看了这一区域的规划图,在这张图纸的一角,她们看到这条路在红线以内,应属于区间道。由于记者未能联系上当日市规划局接待她们的工作人员,此事尚无法求证。
为进一步证明这条路确是小区的区间路,黄桂英想到了查看小区的土地证。她说,从她自家和其他业主的土地证上都可以很清晰地看到这条路确实在红线以内。由于担心自己的判断不正确,在围墙第二次被推倒后,她还特地带着土地证到了福建省信访局,省信访局让她到福州市执法局求证。在市执法局,工作人员很明确地告诉她,这条路在红线以内,完全属于泉塘小区的区间路,没有什么好商量的,泰禾没有任何权利把这条路打通作为他们小区前的公共通道。当时,该人士怕她们看不懂图纸,还仔细地在图纸上指导她们读识,并告诉她们会很快派工作人员下来解决问题。
但是,福州市执法局一直没有派人下来解决问题,于是黄女士再次造访。而这一回,同样是上次那位接待她的工作人员却告诉她,由于围墙的位置无法确定,这事应以两个小区之间内部协调为宜,并将此意见写成书面函交给她。
因为时间仓促,加上黄女士不知这位工作人员的姓名,记者一时没有联系上他,无法求证此事,但就以黄女士展示给记者的土地证来看,这条路确在红线内,应是区间路。
采访札记
所谓区间路是指市政规划红线以内的小区道路,事实上,小区土地在市政规划红线以内的部位其使用权均归小区全体业主所有,任何部门和个人无权擅自更改其属性。如果小区以外的人想使用区间路,必须征得小区全体业主的同意。
记者在采访福州市房地产总公司周副总经理时,他表示,市长办公室已经决定在围墙推倒处建一大门,目前正在进行预算和招投标工作。但黄桂英女士表示,相关部门并未就此事征求泉塘小区业主的意见。
如照泉塘小区的土地证所示,与该小区围墙相连的那条路确为小区区间路,那么,在小区业主并不知情的情况下,相关部门的决定,显然有背法规。已经争执了长达四个月之久的“围墙事件”,看来仍然难以平息。
在采访中,小区业委会主任黄桂英的一句话让记者印象深刻,她说:“我已经60多岁了,本应过着悠闲的日子,可就因为这事,我到处奔走,有时气得连觉都睡不着。”七、八月份的福州,正值最炎热的时期,黄女士却常常顶着烈日,去做她认为必须做的事。而为此事奔波的,还不止她一个人。
一堵墙,牵动数根神经。
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